时间：2012-04-18 原文作者：穆积山 青木 李珍 王刚 陶短房 向莉 刘左元 柳玉鹏
欧洲五十强一半是国企 日韩崛起时国企立大功
“国企在俄罗斯人心中一经是国家的脊梁 ，但私有化浪潮完全让俄罗斯失去了能与西方跨国资源抗衡的工业系统 ，沦为中东和非洲一样的资源和质料出口国了” 。关于迩来俄罗斯即将最先的第二轮国企私有化刷新 ，莫斯科大学教授奥利加向《举世时报》记者谈起一经绚烂一时的国企时感伤不已 。事实上 ，不但在俄罗斯 ，迩来美欧大宗出资收购陷入逆境的大企业 ，被以为是西方用“国企化”来拯救国家 ，国企和私企孰优孰劣也成为强烈争论的问题 。在欧洲 ，多国政府拥有控制权的空客公司被以为是突破美国垄断的“最乐成国企”；英国铁路部分私有化后5年 ，接连爆发13起严重伤亡事故 ，迫使政府不得不重新吸收 。在东方的日本、韩国 ，最景物、最赚钱的是民企 ，但真正支持国家的则是种种国企 。一些中国学者对《举世时报》记者称 ，刷新国企绝不是祛除国企 ，无论东方照旧西方 ，国企都是崛起中国家的支柱 。
俄罗斯海内税收主要靠国企
“俄罗斯将再次向国有企业开刀” ，俄罗斯《报纸报》4月10日以此为题报道称 ，俄总统梅德韦杰夫在当天的政府聚会会议上体现 ，俄政府应在今年7月1日以前宣布俄国有企业的所有清单 ，并逐一诠释每家企业必需由国家持有份额的缘故原由 。关于那些不必保存国有控股的企业 ，政府将出台详细私有化妄想 。
梅氏这一行为被称为“2.0版私有化” ，成为俄海内争论的焦点 。俄经济学院院长古里耶夫与耶鲁大学教授齐温斯基在俄媒上撰文称 ，政府将出售数十家主要国企的股份 ，为国库增收数万亿卢布；这一妄想还将增进民间投资 ，促使国企改善治理 。但俄金融治理公司首席经济学家亚历山大·奥辛指责 ，“通过出售国有资产来解决财务问题是一种短视行为 ，国家将失去未来的依托” 。
俄新网称 ，20世纪90年月初以来的私有化历程给俄罗斯留下了深刻的教训 。俄罗斯战略企业被私人寡头和外国资源控制 ，国家清静以致整个经济受到很大威胁 。据天下银行宣布的数字 ，20世纪90年月 ，俄经济寡头使用私有化容易掌握绝大部分国有工业和资源 ，仅22家大型私人企业就控制了俄罗斯企业总收入的40% 。直到2004年 ，普京将别列佐夫斯基、霍多尔科夫斯基等“寡头”扫除后 ，俄罗斯国有公司产值才恢复到占GDP的25% 。据天下银行报告 ，2004年 ，俄罗斯政府税收收入就比2003年增添了3200亿卢布 。
这一妄想也引起俄民众的关注 。在俄《新闻报》网站的相关报道后 ，有网民留言称 ，“‘国退民进’要害是谁在进？是通俗黎民在进么？生怕不是吧 。更多的应该是最富有的那一群人” 。“俄罗斯基础”专家委员会科里切夫斯基称 ，只管私企现在占俄企业泰半 ，但俄海内的税收却主要依赖于国企 ，国企才是国家生长的支柱 。他说 ，鲁尔石油公司（私有）去年的收入比俄罗斯石油公司（国有）要多好几倍 ，但后者上缴的税收却比“鲁尔”石油公司多 。
在原苏联时期 ，只管大力生长国企造成轻重工业生长不均的效果 ，但苏联从农业国迅速成为拥有完整工业系统的工业大国 。1969年 ，前苏联重型卡车制造商卡玛斯重卡集团成为天下上最大的汽车生产中心；1977年 ，苏联汽车产量突破200万辆 ，居天下第五 ，轿车比重抵达64％ 。而现在 ，俄每年要从中国入口30万台汽车发念头 。
美欧用“国企化”拯救�；�
不但在俄罗斯 ，迩来在美英等西方国家 ，“国企”问题也引起强烈争论 。上世纪80年月初 ，撒切尔和里根就任英国宰衡和美国总统后 ，掀起一场天下规模国企私有化浪潮 。然而在2008年金融风暴之后 ，英美“国有企业”的数目却显著增添 ，多家大型金融机构和至公司等业界巨头纷纷提出要求政府援助 。美英许多媒体感伤称 ，没想到最后是“国企化”拯救了经济 。
欧洲大规模的国企泛起是在两次天下大战时代 。从上世纪30年月至今 ，欧洲共履历了三次国有化和三次私有化浪潮 。上世纪80年月是法国国有化水平最高的时期 ，2000名员工规模以上企业险些都是国企 ，天下有4300多家国企 ，营业额占天下40% 。在德国 ，现在国企仍占天下企业总数一成左右；在意大利 ，关乎国计民生的主要部分大多属于“直接国有”或“间接国有”企业领域 。有美国学者写道 ，西欧资笔器义“变质” ，很少有人意识到欧洲多国政府已在50个最至公司中的一半拥有直接控股权 ，许多人熟悉的公司 ，如雷诺汽车公司、英国石油公司、瑞典钢铁公司 ，政府都是唯一或最大的持股者 。
在欧洲 ，许多学者以为 ，由于涉及国计民生的行业保存自然垄断 ，供应商可以通过提高收费标准来赚取高额利润 。在此情形下 ，就有须要建设国有企业 ，并对其举行严酷羁系 。自1982年起 ，法国国铁从半私有的公司转为国有 ，法国铁路以后取得迅速生长 ，成为欧洲高铁线路最长的国家 ，法国国铁用从票价较高的高铁中获取的利润 ，来“内部津贴”生长通俗线路 。英国铁路部分1997年完成私有化 ，但厥后5年 ，不但铁路票价连年上升 ，并且接连爆发13起严重事故 ，共导致59人殒命 ，数百人受伤 。许多人以为这是私有化导致的企业注重短期利益、恒久投资缺乏 ，治理不善造成的 。2003年 ，英国政府决议由有政府配景的“铁路网”公司从私营承包者手中收回所有铁路维护权 。
恒久以来 ，美国垄断了大型客机制造业 ，欧洲企业虽然具有较高的手艺水平 ，但财力有限 ，市场有限 。为突破美国企业的垄断 ，欧洲多国政府用参股等形式配合举行“空中客车”系列产品的研制和生产 。
在上世纪的私有化浪潮中 ，日本也将大宗国企私有化 。日本电力、交通等行业 ，私营企业成为主体 。东京电力公司就是天下最大的私营核电公司 。但在去年3月的大地动中 ，隶属于东京电力的福岛第一核电站的核走漏事故造成外地损失惨重 ，赔偿总额大大凌驾东京电力的遭受能力 ，日本政府最后只能注资1万亿日元将其国有化 ，认真肩负所有赔偿 。因此在大地动后 ，日本掀起了一场对私有化的批判风潮 。一些日本媒体称 ，东电追求高额利润 ，基础没有花心思去维护清静系统 ，这才导致这场灾难 。幸亏政府将债务所有肩负下来 ，不然由此导致社会动荡的时势简直难以想像 。《日本经济新闻》呼吁 ，在关系到国家生长运气的行业不应让私人资源所有掌握 。私人资源是以追逐利润为唯一目的 ，一旦休业 ，债务将不了了之 。而国家运营会以公共利益为目的 ，企业危害会低许多 。
日本“官民相助”保社会稳固
在亚洲 ，日本、韩国在战后经济迅速追赶美欧 ，国企为其经济的崛起立下过“汗马收获” 。在韩国 ，除了政策性银行及作为准国家机构的中小企颐魅振兴公团、资产治理公团、韩国能源治理工团外 ，尚有大宗国家投资或控股的实体企业 ，如韩国电力公社、韩国蹊径公社、韩国铁路公社、韩国航空公社等 。从上世纪60年月起 ，随着韩国政府推行外向型经济生长战略 ，在私营企业规模偏小的情形下 ，由政府出面设立了许多公营企业 ，并在韩国的经济生长历程中施展了很着述用 。1963年韩国经济中公共企业所占份额为6.98% ，上世纪70年月则维持在9%左右 ，1989年则上升为11.9% 。
为了突破国企的垄断 ，提高国企的效率 ，韩国一经举行大规模国企私有化 ，曾将电信市场完全民营化 。不过 ，随着韩国电信市场完全私有化 ，虽然市场竞争加剧 ，但民众的通讯费却猛涨 ，在经合组织OECD中仅次于墨西哥 。《韩民族新闻》诉苦说 ，随着民营化的推进 ，有关民生的价钱猛涨 ，以通讯费为例 ，纵然总统出来要求通讯企业降价也欠好使 。
日本政治经济学者田村昭彦16日对《举世时报》记者说 ，二战后日本私营企业基础无力与外国竞争 ，因此国企其时成了“日本先进科技和生产力”的代表 ，让日本把有限的资源最大限度使用起来 。日本许多基础设施建设 ，好比公路、机场等都是中央政府和地方政府分摊用度建设好并运营起来 。不过厥后日本国企泛起了机构臃肿、巨额赤字等问题 。为解决这些问题 ，日本政府最先部分出售国有企业的股份等 ，但“官民相助”的形式被沿用至今 ，是维系日本经济生长和社会稳固的主要实力 。若是周全、迅速私有化 ，日本经济一定是一颗随时爆炸的炸弹 ，国家命脉可能被别国掌控 。田村以为 ，国企和私企各有优点 ，应当将国企和私企各自优点团结 。
国企刷新“谨防极端”
在中国学界 ，有关国企刷新的问题保存一些争议 。北京天则经济研究所学者茅于轼对国企持否定看法 ，但他也对《举世时报》记者说 ，在一些自然垄断性行业 ，好比高速公路、口岸、机场、电网、电站等 ，国企具有很显着的优势 ，由于国家的实力很强 ，可以集中实力办大事、解决难事 。这些垄断行业 ，纵然私有化 ，政府也必需要增强羁系 ，由于若是没有竞争 ，任何一个私企老板都可以随便给产品定价 ，那老黎民就会遭殃 。他说 ，从国际上看 ，印度和菲律宾基础设施落伍 ，就是政府和国企太弱 ，什么事情都搞不可 。美国昔时建设田纳西河流域治理局 ，由于该河流经的地区涉及的面很广 ，由政府出面 ，更容易协调各方利益 ，更快解决问题 。
中央财经大学经济学院副教授周战强在接受《举世时报》记者采访时说 ，从政治上和战略上思量 ，一些提供公共物品的行业 ，如国防建设、蹊径、水利设施建设等 ，或者由于利润低 ，或者由于民企没有足够实力 ，国企应该成为主体 。
有学者称 ，许多国家都曾履历过国有化-私有化-国有化的重复历程 。欧洲学者曾在《私有化的局限》一书中称 ，“谨防极端”是欧洲各国应吸收的教训 。法国恒久坚持国有谋划的国铁公司被称为“最佳垄断企业” ，坚持高盈利和高社会效劳职能的平衡；在德国 ，《反限制竞争法》从执法层面确保“有国企 ，无垄断” ，凭证德国人的说法 ，德国不保存任何只许国企谋划 ，不让私企“准入”的领域 。
（本文章摘自《举世时报》）
