时间：2012-11-08 原文作者：杨烨 张彬 高伟
前车之鉴犹在 央企外洋矿业投资审慎
国资委筑境外谋划危害“防火墙”
外洋投资矿山只是“看上去很美”。中国黄金集团公司外洋开发部总司理童军虎对《经济参考报》记者体现 ，外洋并购不确定性特殊多、危害特殊大 ，不可贸然脱手 ，一旦钱从账上出去 ，再想控制起来就较量难了。
这是许多央企代表在外洋矿业投资方面的心声。《经济参考报》记者在“2012矿业大会”上相识到 ，一方面是一再敲响的警钟 ，另一方面是矿业投资整体疲软 ，这令包括央企在内的中国企业对外洋矿业投资的态度变得异常审慎。
值得注重的是 ，国资委主任王勇在日前的一次讲话中也提出 ，一些企业对国际化谋划缺乏总体战略和生长妄想 ，境外谋划危害意识不强 ，治理制度不敷完善 ，境外重大谋划危害和资产损失时有爆发。他同时提出 ，国有企业收入分派治理、资源谋划预算 ，特殊是境外资产羁系等方面的制度系统需要进一步完善。商务部、国家统计局、国家外汇治理局日前配合宣布了中国全行业对外投资统计数据 ，数据显示 ，央企在外洋设立的近2000家企业中 ，72.7%盈利或持平 ，27.3%亏损。
不少参会的央企代表对《经济参考报》记者体现 ，由于需要大宗的时间和投入 ，外洋矿业投资央企一直以来都是主力军 ，但随着经济形势一连疲软 ，金属矿业市场也面临着去泡沫化的历程 ，出于危害控制的思量 ，大大都央企最先对外洋投资矿产资源体现出“审慎”甚至“避而不谈”的态度。
“矿业投资动辄几十亿上百亿的大投入 ，却面临着未来能不可有优异收益的难题。”一位矿业资深人士对《经济参考报》记者体现 ，随着国资委对央企外洋投资越发严酷审核和要求 ，企业认真人对投资的态度自然会越发审慎。
中国矿业团结会副会长陈先达在参会时体现 ，中国外洋投资矿山呈下滑态势。在中国境外投资主体方面 ，矿山企业投资减幅较大 ，同比镌汰97% ，今年上半年 ，只有5例矿山企业外洋投资。外洋矿业项目中民营投资额上半年11 .8亿美元 ，占投资总额的79% ，同比增添67%。项目平均投资额250万美元 ，比去年涨44%。而国有企业项目平均投资额是1300万美元 ，同比镌汰79%。
事实上 ，矿业投资一直以来都是海内企业外洋投资的“重头戏”。记者相识到 ，前几年 ，随着全球经济高速生长 ，铁矿石、煤炭等矿产资源价钱一起飙升。在高额利润的刺激下 ，中国企业也掀开了外洋投资热潮 ，在中铝、中色、中钢、中铁等央企最先“走出去”之后 ，民营企业也紧随厥后 ，最先大批向外洋矿山“进军”。可是 ，凄切的教训也随之而来。作为海内最先走出去的央企之一 ，中国铝业于2007年3月和澳大利亚昆士兰州政府签署开发协议 ，允许在外地开采铝土矿资源 ，并建设一家氧化铝厂 ，四年时间换来的却是巨额亏损。
细数中国企业在外洋投资的矿产项目 ，“失意”者众多。首钢秘鲁铁矿、中信集团西澳洲磁铁矿等都算不上乐成。2008年底 ，中钢收购了澳大利亚中西部矿业公司 ，对该公司100%控股。而在2011年 ，该项目被宣布暂停。中信泰富2006年收购的西澳两个铁矿项目 ，历时6年延期3次至今颗粒无收。
“现在外洋的矿山投资还没有完全到低谷 ，从去年下半年最先中国企业外洋投资最先下滑 ，今年下滑得更厉害 ，一些在外洋的勘探单位许多都想脱手。”领土资源经济研究院资源资产与市场研究室副主任干飞对《经济参考报》记者体现 ，只管从恒久来看 ，未来一二十年中国矿业投资依然强劲 ，可是这几年中国外洋投资的形势都不会太好。他举了一个例子说 ，由于做矿都是恒久投入 ，真正拿到矿权需要很多若干年 ，就说EII(环评认证) ，有些地方光做这个EII可能就需要两三年 ，当企业把EII拿下后 ，价钱和市场都已经爆发了转变。
“央企对海内外的投资都不景气跟宏观经济形势有关 ，也跟我国工颐魅政策的调解有关。并且 ，我国海内企业走出去遇到的问题也越来越多 ，这有外洋的缘故原由也有我们海内和企业自身的问题。”干飞告诉《经济参考报》记者 ，现在企业走出去缺乏统一的平台 ，企业与政府之间没有统一的协调 ，企业之间的信息也没有共享“在外洋找矿第一条是要确定是否保存这个矿 ，执律例则情形、政治方面的危害 ，这里都没有统一的平台。另外 ，尚有企业之间恶性竞争 ，相互抬价 ，这个是最要命的。”他说。
记者还相识到 ，国资委已经注重到央企跨境投资的危害。商务部、国资委近期签署的《协作备忘录》 ，商定规范中央企业对外投资相助 ，提出镌汰“走出去”的盲目性 ，阻止短期行为和太过竞争等。国资委主任王勇体现 ，要增强对境外谋划的危害管控 ，建设健全境外谋划危害评估系统、危害提防机制和境外危害应急系统；要增强对外投资相助人才步队建设和外派劳务治理；要起劲推行社会责任 ，赢得所在国政府和民众的尊重 ，树立中国企业认真任的形象。
（本文章摘自11月7日《经济参考报》）
