时间：2013-02-18 原文作者：
——2013年天下国有资产监视治理事情聚会会议报告解读
“前段时间，我在深圳见到了中兴公司老总侯为贵。他今年71岁，掌管的企业资产千亿元，利润百亿元。谈天时他讲，他坐飞机历来不坐头等舱，出差很少住旅馆，一样平常都住企业。”
2013年1月10日，国务院国资委召开的天下国有资产监视治理事情聚会会议（以下简称聚会会议）上，国务院国资委主任王勇在提及降本增效时体现：“我们国有企业向导干部怕是要跟侯为贵比一比，下刻意严控三公经费，带动降本增效，不应花的钱一分都不可花。”
前不久召开的央企认真人聚会会议上，王勇已谈过相关内容。之以是一再提及类似话题，既是对十八大之后中央政治局出台八项划定的再度回应，也有着深刻的现实配景。
王勇在这次聚会会议上所做的报告（以下简称报告）中提到，2012年1-11月，天下国资委系统羁系企业（以下简称天下国企）累计实现营收34.2万亿元，同比增添10.3% ；实现利润1.7万亿元，同比下降6.9%。国有企业继2008年整年利润下降25.2%之后再次泛起利润负增添。2012年，包括央企在内的天下国企普遍遇到了利润增添难题的时势。其中，央企利润基本与去年同期持平。地方国企中，除天津、上海、四川、贵州、重庆、宁夏、西藏、新疆8省区外，其他地区国企均泛起差别水平利润下滑。
而就在2011年，天下国企照旧一片欣欣向荣的情形：2011年1-11月，天下国企累计实现营业收入30.8万亿元，同比增添23.9% ；实现净利润1.4万亿元，同比增添10.5%;上缴税金2.2万亿元，同比增添22.6%。中央企业和地方国资委羁系的国有企业主要经济指标均创历史新高。
生长势头急转直下，考问部分国企一连生长能力的同时，也将国有企业推向了进一步刷新的风口浪尖。
多年来，尤其是国务院国资委建设以来，国有企业履历了较长时期的高速生长，使得一些地方和企业保存重生长、轻刷新的倾向，对突破刷新重点难点问题有畏难情绪� ；痪浠八�，刷新的内在动力缺乏。“这一问题，并非国有企业的专利，在国家经济生长的多个层面都保存。”国家信息中心经济展望部宏观经济研究室主任牛犁体现，“而现在正是国有企业进一步深化刷新的较好时机。”
在认真剖析严肃形势后，报告提出，凭证党的十八概略求和中央经济事情聚会会议安排，“以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化刷新，使国有企颐魅真正成为社会主义市场经济的主要主体”，“要驻足全局，突出重点，力争在一些主要领域、要害环节有所突破”。
突破之一：探索进一步刷新
报告提到，2013年国务院国资委将研究制订深化国有企业刷新的意见，在总结国有企业刷新实践基础上，提出下一步刷新的总体目的、基本路径、详细步伐。王勇在会上体现，现在国务院国资委已建设了以他自己和国务院国资委副主任邵宁配合牵头的深化国有企业刷新事情组，举行刷新计划设计。
面临台下的各�。ㄊ小⒆灾吻⑼氲チ惺幸约靶陆ㄉ璞殴饰闹饕险嫒�，王勇体现：“要勉励下层和企业大胆探索、勇于探索，允许摸着石头过河，探索分类推进国有企业刷新的政策步伐，力争在解决重点难点问题上取得突破、积累履历，推动面上刷新一直深化。”
与会的地方国资委主要认真人对记者体现，完成国有企业刷新的顶层设计，既是党的十八大和中央经济事情聚会会议的要求，也是天下国资委系统的配合责任。
现实上，2012年，已经有地方在国企刷新层面举行了起劲自动的探索。2012年，广东出台了《关于进一步深化国有企业刷新的意见》 ；辽宁对主业突出、谋划稳固的企业，经济增添值指标审核权重由10%提高到了40% ；上海、天津等地对羁系企业开展分类羁系、分类审核。这些行动，在某些方面已经走到了央企前面，为其他地方国企羁系和央企羁系积累了名贵履历。
因此，国务院国资委决议，聚会会议竣事后将向与会者发放意见表，对各地国企刷新的实践举行系统梳理，总结各地履历、教训，为天下国企刷新提供突破口。王勇透露，国务院国资委在总结各地实践履历后，可能在2013年上半年推出天下国有企业刷新指导文件。
突破之二：建设外董事情指南
2012年12月28日，鞍钢董事会正式建设。至此，央企的董事会试点企业增添到51家，靠近央企总量的一半。
与此同时，地方国有企业的董事会建设历程也在逐步加速。2012年，国务院国资委就向山东、海南、内蒙古国资委推荐了27名外部董事。
然而，由于中国特色社会主义现代企业制度建设并无成熟模式可供借鉴，因此在探索历程中遇到了不少难题，好比外董履职不到位，企业对外董事情支持不敷等。在总结2012年某些国企泛起的重大失误教训时，王勇就以为，一部分是由于“一把手说了算”的问题还在一些企业差别水平地保存，即外董不到位，一部分是由于外董水平缺乏，无法有用施展监视制衡作用。
王勇提醒说：“有的企业看待内部干部事情起劲性很高，看待外董就没那么重视。现实上，外董的水平在某种水平上决议着中国特色社会主义现代企业制度探索事情的成败。”
针对上述问题，国务院国资委决议，2012年，国资系统要加大建设规范化董事会力度，完善外部董事选聘、培训、评价机制，严酷董事履职责任，健全董事会运作机制。
针对外董履职历程中保存的问题，国务院国资委将着手体例《外董事情指南》，对外董在各个环节的权力和义务举行明确细化。王勇举例称：“好比在投资决议之前的危害剖析历程中，企业要提供哪几项质料都要明文划定。若是提供的质料不充分，外董可以拒绝讨论。选人、用人的环节不规范，外董也可以拒绝讨论。”
这样一来，一方面能较好地阻止某些外董因理论水平很高而实操履历缺乏被企业主导者蒙蔽，真正体现外董的作用 ；另一方面，外董要为自己的表决肩负响应的责任，包括经济和执法责任，体现缺乏格会被镌汰。
突破之三：厂办大整体刷新周全启动
2012年，在黑龙江国资委的大力推动下，驻黑央企的“三供一业”移交事情取得重大突破，并启动了全省厂办大整体刷新。对此，王勇体现谢谢：“地方上为此遭受了很大压力，也为天下的事情探索了履历。”
正如王勇所说，央企是经济领域的“野战军”，但自己没有一吨资源、一寸土地。只有依赖与地方的细密相助，在地方生根抽芽，才华茁壮生长。
作为中央重点关注的刷新突破点，厂办大整体刷新的呼声已一连多年，但由于种种缘故原由，并没有取得突破性希望。2013年，在财务部等部委的支持下，国务院国资委将周全启动厂办大整体刷新事情。报告要求，各地要认真做好组织实验，多方筹措刷新本钱，起劲稳妥推进。
报告同时建议，一定要做好所在地央企厂办大整体刷新政策的衔接和协调事情，即与地方国企坚持一致。关于可能会引发的稳固等问题，王勇引用习近平总书记的话说：“我们要敢于面临热门，不回避矛盾。”
现实上，关于国企生长而言，这不失为一大生长机缘。国有企业可以在各级政府的资助下，卸下极重的社会肩负，更好地加入市场竞争。
别的，本刊还总结出聚会会议报告中两大概害词，以飨读者。
要害词之一：整体上市
数据显示，阻止2012年底，国资委系统羁系的国有控股上市公司共953家，占A股上市公司数目的38.5% ；市值合计13.71万亿元，已占A股总市值的51.4%。2012年则有8家控股公司在境内外上市，17家控股上市公司实验增发或配股，4家企业主营营业整体改制上市事情顺遂推进。
早在2007年，国务院国资委就提出了央企整体上市妄想。但时至今日，仅有中国南车(601766,股吧)、中国北车(601299,股吧)等寥寥数家企颐魅真正实现了整体上市，整体上市的地方国有企业更是凤毛麟角。
因此，报告中再次提到，2013年要起劲推行公有制多种实现形式，一直深化公司制和多元投资主体股份制刷新，推动具备条件的国有大型企业实现整体改制上市或主营营业整体上市，提高国有资源流动性，支持非公有制经济加入国有企业刷新。
要害词之二：国资羁系学名堂
2012年，各地普遍加大了构开国资羁系学名堂的事情力度，各级羁系体制进一步完善。浙江、广西、湖南三�。ㄇ┧械厥械ザ郎枇⒘斯饰�，且均为政府直属特设机构。继湖北、山东公布省级企业国有资产治理监视条例后，辽宁、江西等地周全启动了地方国资羁系规则的制订事情。
值得关注的是，2012年，14个省级国资委的羁系笼罩面比2011年有所扩大。其中，广西、内蒙古等地将金融企业纳入羁系规模，湖北、深圳等地将文化、科技企业纳入羁系规模。至此，半数以上的�。ㄇ⑹校┕饰被怨凶什肯盗置媪杓�90%。
仅从这一角度而言，地方国资羁系走在了中央的前面。
别的，许多地方建设了指导羁系事情重大问题协调机制，着力解决机构性子、体例和职能等问题。大部分地方都制订了指导监视实验步伐，指导减负事情的规范化、系统化水平进一步提高。各地还开展了羁系企业户数整理，地方羁系企业名录库基本成型。天下国有企业月报动态监测规模从地市扩大到县级，起源实现全笼罩。
为增强天下国资委系统之间的学习交流，2012年有13位来自地方国资委和国有企业的干部到国务院国资委机关挂职磨炼。广西、山西、西藏、河北、浙江等地与央企之间互派挂职干部103人。各地还突破地区界线，起劲开展“外引内联”，推动羁系企业与中央企业、省内外企业间的相助。2012年共有15个�。ㄇ⑹校┯胫醒肫笠悼沽硕嘀中问降南嘀越釉硕�。
（本文章摘自《国企》杂志。）
