时间：2014-09-10 原文作者：刘兴国
各地起劲落实中央关于混淆所有制刷新的要求是好事 ，但企业生长有其自身纪律 ，国企刷新更是涉及方方面面 ，必需循序渐进 ，不可指望一蹴而就 。不然 ，极易导致市场行为“行政化” ，即便目的实现 ，也会给未来生长留下“后遗症”
据统计 ，现在已有近20个省份出台国企刷新计划 ，并提出推进混淆所有制刷新的中恒久目的 。各地起劲落实中央关于混淆所有制刷新的要求是好事 ，许多计划体现的刷新进取精神、内容翔实水平也获得了市场起劲回应 。不过 ，面临如火如荼的刷新热潮 ，越发需要对其中的细节做一些“冷思索” 。
首先 ，大都省份出台的计划提出 ，到2015年周全完成国企公司制刷新 ，到2017年混淆所有制企业户数比重凌驾70%甚至更高比例 ，还要打造数目不等的年营收超千亿元或资产超千亿元、具备国际竞争力的国有控股混淆所有制企业 。这些刷新目的令人鼓舞 ，但历史和现实都提醒我们：企业生长有其自身纪律 ，国企刷新更是涉及方方面面 ，必需循序渐进 ，不可指望一蹴而就 。尤其是未来混淆所有制企颐魅占比目的值、企业生长规模等 ，都很难由决议者主观“妄想”出来 ，而应由企业凭证市场生长情形决议 。因此 ，各地不宜随意制订“准确目的” ，更不应抱着相互攀比的心态 ，脱离现实地提出一个难以实现的数字 。不然 ，极易导致市场行为“行政化” ，即便目的实现 ，也会给未来生长留下“后遗症” 。更科学的做法应是 ，政府凭证“法无榨取则可为”的原则 ，铺开更多领域的市场准入 ，允许种种市场主体在公正、对等、法治条件下自主接触、谈判、相助 。云云 ，混淆所有制企业比重自然会抵达应有水平 ，企业也不愁竞争实力提升 。
其次 ，现在混淆所有制刷新更多是以国有企业为主体 ，通过让渡国有企业股权吸引非公资源加入谋划 。一些地方政府在刷新项目选择上 ，倾向于选择效益相对较差的环节和领域 ，希望通过非公资源进入扭转国企谋划困局 。这种刷新思绪忽视了非公资源利益要求 ，能否乐成令人嫌疑 。在进一步铺开民营资源准入的基础上 ，地方政府应凭证工业结构优化思绪推进刷新 ，而不是抱有“甩肩负”的过失看法 ，凭主观臆想开展试点 。目今 ，一些地方混淆所有制刷新之以是“雷声大雨点小” ，一个主要缘故原由就是项目缺乏吸引力 ，导致非公资源失去热情并爆发记挂 。
现实上 ，混淆所有制刷新不但是为相识决国企生长问题 ，更是着眼于推进种种所有制企业配合生长 ，从整体上提升中国经济运行效率 。因此 ，一方面国有企业可以推进股权多元化 ，吸纳非公资源加入 ，从而优化国企公司治理 ，推动其做大做优做强；另一方面 ，只要互惠互利 ，国有资源也可自动加入到民营企业生长中来 ，以民营资源为主体形成混淆所有制经济形态 。
别的 ，避免刷新因急于求成导致国资流失更是题中应有之义 。中央已重复强调 ，混淆所有制刷新不可造成国有资产的流失 。因此 ，各级国资治理部分应凭证“一企一策”原则 ，科学合理制订落实计划 。特殊是从流程规范角度杜绝灰色空间十分须要 ，包括严酷落实第三方评估、果真透明转让方法与历程、建设资产流失责任追究制度等 。同时 ，一方面 ，国有资产监治理念也必需凭证企业股权结构的转变而转变 ，真正做到从企业羁系转向资产羁系；另一方面 ，要顺应混淆所有制刷新带来的产权链条延伸需要 ，完善混淆产权羁系制度 ，规避因产权链条延伸爆发的国资流失危害 。
（本文章摘自9月10日《经济日报》 ，作者单位：中国企业团结会）
