时间：2014-12-29 原文作者：崔 丽 白金蕾
日前 ，一项《2014中国上市公司执法危害指数报告》的宣布引起普遍关注。经由对2507家上市公司2013年的执法危害指数举行测评发明 ，和2012年相比 ，2013年行业执法危害状态转变不大 ，金融包管业执法危害指数最高 ，其次是纺织打扮皮毛制造业 ，而信息手艺业和撒播与文化工业的执法危害指数最低。
执法危害指数犹如为企业做“体检” ，对企业保存的谋划、市场等危害实时预警。怎样看待国企刷新的执法危害？企业怎样有用化解执法危害？有关专家、企业界及执法人士配合为国企化解执法危害举行切脉会诊。
国企刷新自己就是变法
当下 ，国企刷新正在起劲稳步推进。国资委研究中心副主任彭开国最近较量忙 ，随处解说国企刷新的话题。他以为 ，国企刷新自己就是变法 ，要刷新一些执法制度就会爆发转变。更主要的是 ，国企刷新得依法刷新 ，于法有据 ，因此 ，国有企业刷新与执法危害提防的关系很是主要。
“刷新要运用法治头脑 ，由于刷新要有底线、有红线 ，这些需要顶层设计来划定 ，如混和所有制刷新是重中之重 ，作为垄断行业是先破垄断再混改 ，照旧通过破垄断再混改 ，都值得审慎详尽研究 ，不可造成国有资产流失。”彭开国强调 ，“容错禁止罪 ，出错可以不可犯法 ，错和罪的界线就在于执法划定的程序、政谋划定的界线不可过。”
彭开国剖析 ，新一轮国企刷新是要以问题为导向 ，现在国有企业最大的问题就是机制不活 ，要通过刷新把机制搞活 ，刷新偏向包括三个重点方面：坚持基本经济制度 ，这是宪规则定的 ，依法刷新 ，依法治国最主要的就是依据宪法；其二是“两个绝不摇动” ，国有经济和民营经济都要生长；三是增强国有经济的活力、控制力和影响力。
中国中铁股份有限公司董事会秘书于腾群以为 ，经济新常态对企业执法危害治理提出了新要求 ，在经济新常态下 ，企业结构调解、转型升级的使命将更重 ，提质增效和保增添的压力将更大。“除企业刷新生长所伴生的古板危害依然保存外 ，种种隐性危害也将逐步显性化 ，好比错综重大的重组整合的危害 ，混和所有制的执法危害 ，和谁混 ，混到什么水平 ，在这个问题上一定要有底线头脑和红线意识 ，这个底线和红线就是国家执法和规则。”
立异型企业执法危害防控面临挑战
阿里巴巴（中国）有限公司法务副总裁俞思瑛的到来 ，令与会者颇为期待 ，各人都想看看这家不久前在美国高调上市的企业 ，怎样管控淘宝网店上售卖赝品等执法危害 ，“事实美国的市场羁系是十分严肃的。”北京同仁堂集团公司执法事务部副部长肖碧南说。
俞思瑛绝不讳言地说 ，听到宣布的上市公司执法危害指数 ，若是把各个数据收罗起来剖析一下 ，我们这样的公司可能比哪家都高 ，可以说是执法危害最高的企业。“立异型企业自然就有这样的问题 ，是游走在执法危害和市场立异边沿的。”
俞思瑛举了两个例子 ，好比企业挂号治理条例要求从事谋划运动必需办营业执照 ，但淘宝从2003年到现在十几年已往了这个问题还没解决。其二 ，阿里巴巴支付宝从2004年最先就有了 ，最终第三方支付整理治理步伐到2012年才出来 ，也差未几延宕了10年之久。
执法总是滞后于市场和立异的 ，在这样的立异型企业中怎样做执法危害治理 ，俞思瑛提到以公司内部合资人制度作为突破口所推进的刷新立异 ，“这个制度最主要的目的是解决职业司理人在治理这家公司时 ，怎样能够使其爆发主人翁意识 ，这是一个最实质的缘故原由。”
在阿里巴巴 ，无论对法务部照旧营业部分 ，首先要有去实现客户价值的愿景和能力 ，俞思瑛总结说 ，“即即是执法效劳 ，也不但仅是危害治理 ，更洪流平上是能够为企业创立价值的所为。”
大唐电信作为一家高科技企业 ，知识产权成为企业焦点科技密码 ，由此引发的执法冲突和危害体现得尤为突出。大唐电信工业控股有限公司副总裁李永华对履历的一桩桩知识产权诉讼感伤尤深 ，“知识产权的诉讼跟条约诉讼不太一样 ，一旦败诉就意味着所有涉及的侵权产品都不可在海内外销售 ，这对企业是溺死之灾 ，有些企业由盛到衰的教训不少。”
“中国的企业在走出国门的国际化历程中 ，一定要履历一些危害 ，没有危害挑战的企业就不会成为一个优异的企业。”李永华支招道：“中国企业在高科技领域中遭到外洋巨头知识产权挑战时 ，万万不要以为天塌下来了 ，这证实你的能力、产品和市场获得认可 ，一定要勇敢地去应对。”
上市公司信息披露失误的惟一时机是“认错”
中国国际航空集团公司总执法照料聂颖开顽笑说 ，关于知识产权 ，“我原来以为中铁是一个低端企业 ，厥后跑到那里一看 ，红着脸就回来了 ，原来科技含量不比国航低端。”
作为中国中铁这家大型央企的董事会秘书 ，于腾群闻听一笑 ，他一言以蔽之：执法危害治理是企业焦点竞争力。
中国中铁是全天下最大从事基础设施建设的公司之一 ，主要营业是基础设施建设包括高铁、地铁、公路等 ，现在由中国中铁认真运营的高速公路凌驾一千公里。于腾直言中铁所面临的执法危害挑战：公司业态多、治理链条长 ，除了搞基础设施建设尚有房地产开发、矿产资源、投资 ，治理难——公司有30万员工和200万暂时工。同时 ，中国中铁在全球60多个国家和地区都有营业和项目。
“别的尚有国际化的谋划危害 ，包括社会舆情危害 ，企业生长泡沫化危害等 ，警报声将一直于耳 ，企业关于危害提防的需求比任何一个时期都越发迫切 ，这都成为中国中铁执法危害提防所面临的严肃挑战。”
执法事实能不可创立价值？作为公司执法营业总管 ，于腾群的回覆是一定的。他以为 ，执法危害治理是企业有用提防危害、控制危害、解决危害的一种治理能力 ，是区别于古板竞争力的软实力 ，其对企业的生长和价值孝顺往往通过阻止或镌汰损失 ，维护正当权益 ，争取利益最大化等方法体现出来。
于腾群的深切体会是：企业的并购重组、财务治理、投融资、市场运营、产品研发等无一不保存执法危害 ，无一不需要执法危害的治理 ，若是管控欠好会给企业带来巨额损失或溺死之灾 ，从这个意义上而言 ，执法危害治理就是企业生长的“压舱石”。
“上市公司尤其保存执法的不可逆性 ，即在上市公司当中一旦爆发执法效果是不可逆转的 ，没有试错的时机 ，信息披露一旦宣布出去就会马上爆发执法效果 ，羁系部分唯一给你的时机就是认错。”于腾群说 ，关于上市公司保存的特定执法危害 ，如公司治理、信息披露、关联生意营业、内幕生意营业和使用股价、诓骗刊行股票和上市公司退市等执法危害 ，尤其需要完整成熟的制度规范。
中国政法大学企业法务治理研究中心主任叶小忠以为 ，企业法务者除了在一些详细操作层面上 ，如条约怎么签、怎么审 ，讼事怎么打 ，知识产权怎么�；ぶ� ，要跳出详细的执法事务 ，从企颐魅整体战略和治理层面去思索执法功效和作用 ，这对化解企业执法危害、增强企业焦点竞争力尤为主要。
（本文章摘自12月29日《中国青年报》）
