时间：2015-01-04 原文作者：楚序平
2014年是周全深化刷新元年 ，党中央、国务院统筹全局 ，指导国有企业奔着问题、真枪真刀推进刷新 ，科学谋划做好顶层设计 ，思绪之清晰、程序之稳健、执行之强有力 ，可以说是亘古未有 ，为以后几年刷新开了一个好头。
可以看到 ，这一年来推进中国国有企业刷新泛起的新特征是偏向越来越坚定、政策越来越精准、办法越来越扎实、刷新程序越来越协调。必需强调的是 ，这次刷新是在深水区推进的刷新 ，对刷新政策的要求很是高 ，不允许犯倾覆性过失。现在 ，刷新的基本政策和偏向已明确 ，而刷新的要害在细节 ，细节决议成败。
目今国企刷新的一个重点是 ，要凭证中央的总体要求来推进 ，深入研究政策细节 ，预研预判可能泛起的问题 ，大力提高顶层设计的针对性和政策细节的精准性。
关于众所瞩目的混淆所有制刷新 ，要吸收已往国企刷新的履历和教训 ，严酷凭证中央确定的界线来制订政策 ，起劲生长国有资源、整体资源、非公有制资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济 ，宜独资则独资 ，宜控股则控股 ，宜参股则参股 ，未必目的 ，不搞一刀切 ，大力提高混淆所有制刷新实验政策的果真透明 ，坚决避免在一片刷新声浪中把国有资产酿成牟取暴利的时机 ，坚决避免假借生长混淆所有制经济之名 ，行镌汰国有经济比重的过失倾向。凭证党的十八届三中全会准确界定差别国有企业功效的要求 ，明确区分政治目的和经济目的 ，区分公共效劳和商业效劳 ，区分垄断收益和竞争收益 ，一切非商业性目的国有企业分类 ，起源分为商业类国有企业和公益类国有企业两大类 ，通过准确界定国有企业功效 ，实现分类刷新、分类羁系。
经济新常态需要新动力 ，2015年是周全深化刷新的要害之年 ，国有企业生长的新动力要靠刷新来激活。
下一步推进的国有企业刷新 ，必需要在搞好顶层设计和操作细节上下大功夫。
国企刷新的主要使命是准确界定差别国有企业功效 ，增强分类羁系 ，亟须尽快建设对国有企业的分类审核科学评价系统 ，切实解决审核中保存的过于重视当期利润、中恒久审核激励缺乏、审核标准“一刀切”、董事会审核权缺乏等问题。有一组数据 ，2014年1~11月 ，中国规模以上工业企业主业每100元营业收入纳税率 ，国有工业企业纳税率为8.53元 ，私人企业纳税率为3.02元 ，外资企业纳税率为3.03元 ，国有工业企业税负为其他企业的2.6倍 ，那么怎样建设客观评价系统？怎样完善公正竞争政策？这些都是亟待破解的现实课题。
稳妥、规范、有序生长混淆所有制经济 ，要在以下几方面告竣共识：中央企业总部最好坚持国有独资 ，对绝大大都主要国有企业 ，政府要保存51%以上控制权；混淆所有制优先思量包括社�；稹芑鸬让裰诨� ，优先中国投资者；搞混淆制出售的国有股权收入 ，必需用于生长国有经济的新投入 ，不可吃光分净；混淆所有制要一企一策 ，不起风、不搞倒计时、不搞运动 ，避免犯倾覆性过失；混淆所有制操作 ，优先勉励IPO上市刊行举行混淆 ，必需进场生意营业、竞价生意营业 ，榨取协议出售。规范国有资产评估 ，完善国有资产定价机制 ，严酷操作流程 ，确保果真透明 ，切实避免国有资产流失。
（本文章摘自1月4日《中国青年报》 ，作者为国务院国资委研究中心主任）
