原文作者：宋 鑫 2015-07-16
党的十八届三中全会《决议》提出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监视责任，制订实验切实可行的责任追究制度 。”“两个责任”的提出，进一步富厚了中国特色反腐倡廉理论，形成了落实党风廉政建设责任制的基本名堂，是新形势下党风廉政建设和反糜烂斗争的主要理论立异效果 。深入推进党风廉政建设，打造清廉央企，要害在于落实好党风廉政建设责任制 。
明确“两个责任”的内在 。主体责任，就是党委对党风廉政建设负主要责任 。落实党风廉政建设主体责任，要求各级党委必需坚持党要管党、从严治党，牢靠树立“不抓党风廉政建设就是失职、抓欠好党风廉政建设就是渎职”的意识，既要肩负深化刷新、推动生长的责任，也要肩负从严治党、推进党风廉政建设的责任 。从责任主体看，党委的主体责任主要包括党委向导班子的整体责任、党委主要认真人的第一责任、班子分担向导的向导责任 。向导班子对职责规模内的党风廉政建设负周全向导的整体责任；向导班子主要认真人是职责规模内的党风廉政建设第一责任人，要对主要事情亲自安排、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、主要案件亲自督办；向导班子其他成员凭证事情分工，对职责规模内的党风廉政建设负主要向导责任 。从责任内容看，党委的主体责任包括贯彻落实中央和上级关于党风廉政建设的安排和要求、开展党性党风党纪和清廉从政教育、贯彻落实党风廉政规则制度、强化权力制约和监视、增强作风建设等方面 。纪委的监视责任是由纪委作为党内专门监视机关的职位所决议的 。纪委要对糜烂和不正之风问题举行监视，真正解决不敢抓、不敢管的问题，加大正风肃纪和糜烂案件查处力度 。一个地方或部分泛起严重糜烂问题，纪委的监视责任是难以推卸的 。只有明确“两个责任”的内在，才华在党风廉政建设实践中真正把责任制落到实处 。
完善规章制度 。规章制度是人们的行为规范，是确保做事准确、行动有用、执行到位的有力武器 。制度建设重在务实管用，突出针对性，有什么误差堵什么误差，有什么问题解决什么问题 。推进党风廉政建设，应有针对性地新增一些制度、修订一些制度，一直查漏补缺，实时堵住危害点，把制度的笼子织密织牢 。在这方面，中国黄金集团公司制订了《2013—2017年惩防系统事情妄想实验步伐》《落实党风廉政建设责任制意见》《贯彻落实“三重一大”决议制度实验步伐》等一系列制度 。为落实国资委纪委要求，制订了集团公司关于对权属企业纪委书记、副书记的提名考察步伐，健全纪委书记交流任职机制，建设下级纪委向上级纪委报告案件核办情形制度 。同时，要求各企业坚持问题导向，自动查找问题，针对问题建章立制，并准时完成党风廉政建设治理制度的修订完善事情 。这些规章制度的建设健全，为落实党风廉政建设责任制提供了有力包管 。
强化对权力运行的制约和监视 。糜烂问题的泛起，从基础上说是由于权力运行缺乏有用的制约和监视 。落实党风廉政建设责任制，必需强化对权力运行的制约和监视，尤其要强化对握有重大权力的职能部分的制衡和监视 。像中国黄金集团公司这样的中央企业，必需细密团结生产谋划现实，重点增强对“三重一大”决议制度执行、资源并购、工程建设、质料和物资采购、招投标等方面的监视监察，梗塞误差、提防危害 。好比，完善招投标监视，坚持推行果真招标，规范专家评委爆发方法，增强对评标步伐、资质条件等招标文件的监视，把监视延伸到条约执行环节 。别的，还要继续抓好党的群众蹊径教育实践运动效果的牢靠和深化事情，通过设立举报信箱、举报电话、电子邮箱等流通职工监视渠道，实现监视“全笼罩”，切实战胜“上级监视太远、同级监视太软、下级监视太难”的征象 。
选好用好干部 。用对干部，增进一方风清气正；用错干部，导致一方歪风邪气上升 。应凭证好干部“五条标准”，把信心坚定、为民效劳、勤政务实、敢于继续、清正清廉的干部选拔出来，坚决避免和纠正选人用人上的不正之风和糜烂问题，夯实党风廉政建设和反糜烂斗争的组织基础 。面临党风廉政建设和反糜烂斗争的新形势，要把各级纪检监察部分的干步队伍建设摆在越发主要的位置，把敢于继续、敢于监视、敢于认真的党员干部充分到纪检监察步队，对那些作风漂浮、不在状态、无所作为的纪检监察职员要坚决实时撤换 。增强和完善对纪检监察职员的审核监视，严肃查处爆发在纪检监察步队中的种种问题 。目今，尤其要在纪检监察职员中开展好“三严三实”教育运动，起劲打造一支忠诚、清洁、继续的纪检监察步队，为反腐倡廉建设提供顽强包管 。
（作者为中国黄金集团公司总司理、党委书记）
