泉源：灼烁日报 宣布时间：2017-01-24
【经世致用】
按语：党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党中央准确掌握全球经济生长时势和中国经济生长转变，做出我国经济生长进入新常态的重大判断，形成以新生长理念为指导、以供应侧结构性刷新为主线的政策框架 。与此同时，对经济事情头脑要领做出重大调解，强调要坚持战略定力，坚持稳中求进事情总基调，并将之上升为治国理政的主要原则和经济事情的要领论 。我们要从理论上深化对稳中求进头脑要领的熟悉，在实践中转变急于求成的头脑看法和操之过急的事情要领，推动经济转向平稳康健一连生长的轨道 。
历史和现实都批注，“稳”才华更好地“进”
稳中求进，充分体现了实事求是的头脑要领和遵照经济纪律的科学态度 。“稳”和“进”是辩证统一的，“稳”，才华更好地“进”，更长期地“进”；“进”，才华更有用地坚持“稳”，更高水平地实现“稳” 。这里的“稳”，强调的是遵照经济纪律的“稳”；这里的“进”，强调的是“稳”基础上的“进”，是科学有序的“进” 。历史和现实都批注，逾越生长阶段和基本国情而急于求成，往往事倍功半，欲速而不达 。
“以往知来，以见知隐” 。重新中国建设后经济建设的历史履历看，脱离现真相形，急于求成，往往要受苦头，支付的本钱和价钱也更大 。在已往一个时期，由于急于改变贫穷落伍的状态，经济事情中较量容易形成急于求成的头脑要领，盲目强协调强调主观能动性，掉臂客观条件，不尊重经济纪律，往往造成严重失误，带来重大损失 。好比，1958年搞“大跃进”，一度使国民经济遭到严重破损，以后不得不大幅调低基本建设和若干重工业生产指标，经由三年调解后才使国民经济泛起好转 。又如，1979年和1980年的“洋跃进”，引发严重的财务赤字和物价上涨，以后不得不大幅调低1981年和1982年的增速目的，才扭转了被动时势 。再如，1988年“价钱闯关”，泛起了严重的通货膨胀，最后通过治理整理，大幅调低1990年和1991年的增速目的，才使经济重新回到正常轨道 。这些事实都批注，无论是推动生长照旧推进刷新，都必需遵照经济纪律，只有稳中求进，才华实现经济平稳康健一连生长和刷新的有序推进 。
从目今海内外生长态势看，稳中求进也是从容不迫应对内外情形深刻重大转变的主要要领 。目今，天下经济深度调解，逆全球化思潮仰面，商业�；ぶ饕宕笮衅涞�，国际政治情形重大转变，美国新政贵寓台后内外政策调解，德、法等主要国家进入大选周期，加之灾黎事务和英国退欧的后续发酵，增大了全球苏醒历程的不确定性 。美联储利率调解的外溢影响将继续影响国际金融市场，一连多年的低利率若逆向调解，还可能引发大规� ？缇匙试戳鞫� 。从海内看，我国经济缓中趋稳、稳中向好，经济运行坚持在合理区间，质量和效益提高，效劳颐魅占比上升，消耗对增添的孝顺提高，立异的支持作用增强，经济由降转稳条件逐步积累 。但也要看到，经济下行的周期性因素虽有削弱，但结构性矛盾仍然突出，经济增添内生动力仍然缺乏；工业升级和立异程序加速，但产能过剩和需求结构升级矛盾仍然突出，立异和资源优化设置仍然面临体制机制约束；新旧增添动能转换程序加速，但新兴工业还缺乏以对冲古板制造业的衰减 。在这种情形下，最需要的就是坚持战略定力，坚定信心，从容不迫应对内外情形的重大转变 。要坚持宏观政策的稳固性、一连性，继续实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策，适度扩大总需求，增进经济一连稳固增添 。要坚持经济运行情形稳固，把防控金融危害放到越发主要的位置，下刻意处理一批危害点，着力防控资产泡沫，增强重点领域危害排查，确保不爆发系统性金融危害 。要稳固市场预期，提高政策透明度，增强同市场主体相同，坚持社会主义市场经济刷新偏向，坚持扩大开放，增强产权�；�，维护法治情形，稳固民营企业家信心 。
总之，要坚持稳中求进事情总基调，阻止经济大的波动，增进经济筑底企稳，为供应侧结构性刷新和防控金融危害创立优异的宏观情形 。
稳中求进，才华更好顺应引领经济新常态
我国经济生长进入新常态，主要经济变量之间的关系爆发深刻重大转变，经济运行泛起一系列新特点，只有稳中求进，才华更好顺应引领经济新常态 。
从经济增添看，依赖政府扩大投资拉动经济增添的空间收窄，要求越发注重增强经济增添的内生动力 。自2010年以来，我国经济在波动中下行已一连六年，增速从2010年的10.6%逐步回落到2016年前三季度的6.7% 。已往一个时期，在应对经济下行时，我们更多从需求侧找出路，通过扩大投资需求拉动经济增添，这在其时古板产能市场需求尚有空缺的情形下是有用的 。随着古板产能靠近或抵达上限规模，再简朴沿用“老步伐”化解供需矛盾，越来越受到投资效率下降和债务杠杆攀升的约束 。近年来，我国增量资源产出比（每新增1元GDP所需的投资）逐年提高，非金融部分欠债总规模年均增添大幅上升 。再用“老步伐”稳增添，不但投资效率会继续下降，债务杠杆会继续攀升，还将增大金融危害爆发的概率，也难以从基础上扭转经济短暂回升后继续下行的态势 。这就要求我们改变恒久以来形成的急于求成的头脑要领，扭转拼速率、“弯道超车”和跨越式生长的古板做法，坚持战略定力，越发尊重市场经济纪律，越发注重从供应侧想步伐、出政策，着力释放市场主体活力，增强经济增添内生动力，矫正要素设置扭曲，使供需在更高水平实现新平衡，为需求释放和经济增添翻开新空间 。
从结构调解看，依赖“铺摊子”扩大产能推动经济增添受到产能过剩的约束，要求将经济事情重心转向提升工业价值链和产品附加值 。进入新常态，经济结构从增量扩能为主转向调解存量、做优增量并举 。2010年以来，随着古板工业市场需求逐步趋于饱和，工业增速一连回落，效劳业比重逐年上升，2015年效劳颐魅占GDP的比重抵达50.5%，首次突破50% 。在工业内部，钢铁、煤炭、建材、有色、石化、电力等行业已抵达或凌驾峰值 。由此可见，再像已往那样，依赖“铺摊子”扩大制造业产能推动经济增添越来越走不下去了 。再沿用“老步伐”，通过扩大产能推动生长，就会加剧重复生产和产能过剩，扭曲资源设置 。这就要求我们更洪流平上施展市场设置资源的作用，越发尊重价值纪律、供求纪律、竞争纪律，通过市场竞争形成优胜劣汰的机制，通过市场价钱调理供应和需求，指导市场主体提升工业价值链和产品附加值，迈向中高端水平，形成经济结构的动态优化调解 。
从动力转换看，资源和要素大规模、高强度投入的条件深刻转变，要求越发注重提高劳动生产率和全要素生产率 。进入新常态，支持已往30多年经济高速增添的生产要素供求关系爆发转变，生长动力从主要依赖资源和低本钱劳动力等要素驱动转向立异驱动 。近年来，劳动年岁生齿逐年镌汰，矿产资源人均占有量大幅下降，土地供应日趋主要，生态情形硬约束强化，原有的低本钱竞争优势最先削弱，继续依赖大规模增添投入支持经济增添已越来越难 。在市场的倒逼下，越来越多的企业增添研发投入，培育新的增添点，新手艺、新产品、新业态、新模式一直兴起 。2016年前三季度，新能源汽车、工业机械人、集成电路等产品划分增添83.7%、30.8%、18.2%；实物商品网上零售额同比增添25.1%，占社会消耗品零售总额比重上升到11.7% 。但新动力规模总体偏小，还无法完全对冲旧动力衰减的影响，旧动力“唱主角”的名堂短期还难以改变，经济增添还难以完全挣脱对旧动力的依赖 。这就要求加速经济生长方法从规模速率型向质量效率型转变，越发注重立异驱动，着力提高劳动生产率和全要素生产率，在培育新工业、新效劳、新业态的同时，为旧动力引入新手艺、新机制、新模式，形成新旧动力有序接续、协同拉动的新时势 。
稳中求进，才华推进供应侧结构性刷新一直深化
目今我国经济运行保存的突出矛盾和问题，如产能过剩和需求结构升级矛盾突出、经济增添内生动力缺乏、金融危害有所积累、部分地区难题增多等，泉源是重大结构性失衡，主要体现为实体经济结构性供需失衡，供应结构不顺应需求结构向高端化、个性化、效劳化升级趋势，无效供应过多，有用需求难以获得知足；金融和实体经济失衡，在实体经济盈利能力下降的情形下，资金“脱实向虚”，扭曲了金融资源设置；房地产和实体经济失衡，资源太过向房地产领域集中，增大了房地产泡沫，挤压了实体经济生长空间 。这些重大结构性失衡虽有阶段性政策性因素，但基础缘故原由是体制机制性问题 。要从供应侧结构性刷新上找出路，想步伐，通过深化刷新，健全要素市场，增强价钱机制指导资源设置的作用，实现供需在更高水平上的新平衡 。这既需要勇气和刻意，更需要耐心和耐力，坚韧不拔，久久为功，阻止简朴用行政手段，或做外貌文章的做法，真正抵达提升供应系统质量、提高供应结构对需求结构顺应性的目的 。
去年，供应侧结构性刷新重点推进“三去一降一补”五大使命，提振了市场预期和信心，工业品价钱在一连54个月负增添后由负转正，工业企业利润一连改善，部分行业供求关系、政府和企业理念行为爆发起劲转变 。与此同时，供应侧结构性刷新希望不平衡，仍面临种种体制性机制性问题 。今年深入推进“三去一降一补”，要在总结已有履历的基础上，凭证稳中求进的原则深入推进，起劲取得实质性希望 。在去产能方面，继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能，同时做好其他产能严重过剩行业的去产能事情 。凭证市场化法治化原则，以处理僵尸企业和空壳企业为突破口，通过严酷执行环保、能耗、质量、清静等相关执律例则标准，推动企业吞并重组，去除落伍产能，盘活沉淀的土地、厂房、装备等种种资源，建设过剩产能的有用出清机制，避免已经化解的过剩产能死灰复燃 。在去库存方面，坚持分类调控，因城施策，重点解决三四线都会房地产库存过多问题 。通过推进生齿城镇化镌汰三四线都会房地产库存，继续提高棚改钱币化安顿比例，勉励农业转移生齿购置都会商品房，在生齿净流出地区还要控制房地产用地供应量 。在去杠杆方面，要在控制总杠杆率的条件下，把降低企业杠杆率作为重中之重 。凭证市场化法治化原则，有序推进资产重组和债务处理，开展市场化债转股，更多施展国家和地方资产治理公司作用，建设不良资产生意营业平台，推进不良资产证券化试点，设立快速整理通道，提高资产处理效率 。在降本钱方面，要在加大减税、降费、降低要素本钱事情力度基础上，着力降低制度性生意营业本钱 。深入推进放管服刷新，镌汰审批事项，优化政府效劳，提高效劳效率，铺开中介效劳市场，整理“红顶中介”，降低种种中介评估用度和效劳收费 。在补短板方面，在补硬短板和生长短板的同时，着力补软短版和制度短板，增强立异能力、人力资源、征信系统、社会包管、市场羁系和公共效劳等建设，增添社会民生和生态情形投入，更有力扎实推进脱贫攻坚，集中实力攻克薄弱环节，增强人民群众的获得感 。
与此同时，在“三去一降一补”基础上，供应侧结构性刷新还要拓展新领域 。针对粮食产量一连增添，库存压力一直增大，绿色优质农产品供应缺乏，农民增收难度增大等矛盾和问题，推进农业供应侧结构性刷新，把增添绿色优质农产品供应放在突出位置，起劲稳妥推进粮食等主要农产品价钱形成机制和收储制度刷新，继续抓好玉米收储制度刷新，完善稻谷小麦最低收购价政策 。针对生产要素本钱快速上升和海内外市场需求转变，古板工业盈利水平下降和资金“脱实向虚”征象，大力振兴实体经济，推动实体经济顺应市场需求转变，加速产品更新换代，提高产品质量和工艺水平，增强立异能力和焦点竞争力，做实做优做强实体经济 。针对金融资源太过向房地产集中和房地产泡沫等问题，把增进房地产市场平稳康健生长作为供应侧结构性刷新的主要使命，加速研究建设切合国情、顺应市场纪律的基础性制度和长效机制，限制信贷资金流向投资投契性购房 。落实人地挂钩政策，凭证生齿流动情形分派建设用地指标，提高住宅用地比例，加速研究房地产税立法并适时推进刷新 。
总之，我们要坚持稳中求进的头脑要领，坚持战略定力，坚持问题导向、底线头脑，发挥钉钉子精神，一步一个脚印向前迈进，推动中国经济实现新生长 。
本文摘自：《灼烁日报》
