时间：2014-01-08 原文作者：孙小兰
职业司理人制度对国企的生长很是主要，经济学家熊彼特以为“企业家是经济增添王国里的国王”（《经济生长理论》）。企业家是现代企业的灵魂，他们在创立财产和增进增添方面所起的作用是不可替换的。国有企业生长到今天，为了顺应市场竞争，迫切需要建设职业司理人制度，更好施展企业家作用。
职业司理人制度有以下作用：第一，使国有企业可以通过市场来设置职业司理人这个特殊的资源。第二，能够为职业司理人创立机缘和生长平台。第三，镌汰了行政干预。第四，增进职业司理人提高素质顺应强烈的市场竞争。
但现在建设职业司理人制度面临一些难题，主要体现在：第一，切合要求的真正意义上的职业司理人很是稀缺。第二，已往一直是政府任免司理人，致使企业谋划者角色错位。第三，法人治理结构不规范。企业股东会、董事会、监事会虽齐全，但没有制衡作用。第四，企业激励约束机制不完善。激励不到位，约束也不到位。
因此，建设职业司理人制度应该着力于以下四方面：
第一，规范法人治理结构。要凭证现代企业制度要求，完善法人治理结构，这是职业司理人生涯和生长的制度基础。抵达各自自力、权责明确、相互制衡，使职业司理人在国企的向导职务身份转化为职位聘用身份。
首先要大力推进产权多元化。生长混淆经济，引入多元股东，特殊是非国有股东，使所有者职能到位，以形陋习范的法人治理结构。其次，认可“委托—署理”关系，转变政府职能。规范企业股东会、董事会、监事会和司理层的权责，明晰各自的权责界线，形成权力机构、决议机构、监视机构和谋划治理者之间的制衡机制。最后，处理好新老“三会”之间的关系。
第二，建设市场化选聘和退出机制。建设职业司理人制度贵在“职业”而不是“官位”，重点就是“去行政化”，从基础上破除国有企业司理职员的国家干部身份和行政任命制。
实验选聘制，引入竞争、更新和镌汰机制，促使官员化的司理人走向职业化、市场化，使他们的价值通过企业谋划业绩来体现，让他们的运气与企业运气相联系。
在国有企业司理人的应聘治理上，政府只能充当红娘，不可继续管家角色。企业的组织人事部分对进入市场的司理人主要考察职业品德水准，社会中介机构对司理人的能力、实绩审核剖析，供企业择优任命。从现在来看，资源运营公司和投资公司等向导人可能仍由行政任命，企业层面的高管应实验职业司理人制度，市场化选聘和退出。职业司理人和出资人是双向选择，双方都可以凭证自己的意愿选择对方，因此出资人可以解聘职业司理人，职业司理人也可以自由流动。解聘和流动必需依据左券和执法来举行，也就是要依法建设以条约治理为焦点、以岗位治理为基础的市场化用工机制，逐步建设反应劳动力市场供求关系和企业经济效益的市场化人为决媾和正常增添机制。
第三，完善激励和约束制度。激励机制的建设与完善主要体现物质利益和经济人原则。亚当·斯密以为“在钱财的处理上，合股公司的董事为他人起劲，而私人合资的合资人，则纯是为自己妄想。”因此，现阶段的激励手段重点在体现经济人要求，就是物质利益原则。对司理人的物质激励包括：人为、奖金、年薪、股票、期权、职务消耗等。健全激励机制的内容是：年薪制＋股票期权＋养老包管。
别的尚有精神激励，马洛斯将人的需求分为5个条理，既心理需要、清静需要、社交需要、尊重的需要和自我实现的需要�；拘枰竦弥阒�，人们就会追逐更高条理的需要。因此非钱币激励对职业司理人的作用也禁止忽视。
健全约束机制思绪重点是从“良心”到制度的转变。第一，从分权和制衡入手，明确“三会一层”的责权力，阻止权力失控。第二，建设联动互补的监视系统，健全外派董事、监事会主席和财务总监的外部监视机制。第三，建设自力董事制度，�；ぶ行」啥睦�。别的尚有市场约束、执法约束和制度约束。
第四，适时修改公司法。明确由董事会选聘具有资质的职业司理人。对所有者和谋划者的责任、权力及其行为都做出明确的划定，增添公司法中有关规范企业内部利益主体的执法条文。公司法不但要对企业的职位及行为做出明确的执律例范,并且也要对企业内部包括职业司理人在内的种种主要利益主体的职位及行为作出明确的执律例范。
（本文章摘自1月8日《中国经济时报》，作者单位：中共中央党校经济学部）
