时间：2014-07-02 原文作者：曹 立
《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》提出：周全深化刷新，要施展经济体制刷新牵引作用。而在结构经济体制刷新时，首先是坚持和完善基本经济制度，还特殊提出，混淆所有制经济是基本经济制度的主要实现形式。这是我们党认真总结刷新开放35年来的实践履历作出的重大决议，是对社会主义与市场经济团结新的探索，是对社会主义初级阶段基本经济制度内在的富厚和生长。
混淆所有制经济的生长现状
在我国生长混淆所有制经济，主要源于国有企业刷新，源于寻找国有制同市场经济相团结的形式和途径。国有企业刷新的偏向是建设现代企业制度，即现代公司制，而规范的现代公司制是股权多元化的，除了原有的国有资源外，还要吸收其他非国有资源作为战略投资者，公司果真上市还会有大宗的民营企业和股民持有公司股票。经济刷新的实践证实，国有企业举行公司制股份制刷新，可以实现国有制同市场经济的有机团结，使国有制找到了能有用增进生产力生长的实现形式。在对原有公有制特殊是国有制举行刷新的同时，允许体制外非公有制经济生长，是一项很是乐成的增量刷新。在经济刷新的强力推动下，我国经济迅速腾飞，不但国有资源成倍大幅度增添，种种民间资源和住民储备存款也大宗增添。2012年，我国的私营企业已达上万万户，注册资金30多万亿元；民间牢靠资产投资占全社会牢靠资产投资（37.5万亿元）的比例抵达61.3%；而到2013年8月，住民储备余额已达44万亿元，其中按期存款额凌驾27万亿元。大宗民间资源要求拓宽投资渠道，从而为生长混淆所有制经济创立了现实条件。2013年9月6日，国务院常务聚会会议提出，尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资源推出一批切合工业导向、有利于转型升级的项目，形成树模发动效应，并在推进结构刷新中生长混淆所有制经济。
混淆所有制经济的特征
混淆所有制经济，在宏观层面上，使简单的公有制经济生长为以公有制经济为主体，多种所有制经济相互并存、配合生长的基本名堂；在企业层面上，促使多种经济因素之间相互渗透、相互融合，股权多元化的混淆所有制企业逐步生长壮大为社会主义市场经济的微观主体，成为我国初级阶段基本经济制度的主要实现形式。由此可见，混淆所有制是与社会化大生产、市场经济相顺应的一种主体多元化、运行社会化的工业制度。
混淆所有制经济实现了工业主体的多元化、运作社会化，实现了对生产资料实物形态的“配合占有”和价值形态的“小我私人所有”相统一�；煜兄凭檬遣畋鹚姓咴诓ㄐ问缴系耐沤幔ɡ投υ谀持忠庖迳鲜抢投咦约旱墓ひ等ǎ�，使差别所有制形式及差别所有者主体得以融合，从而实现了产权主体多元化和疏散化；混淆所有制经济还实现了生产资料的社会化占有和使用，真正实现了团结起来的生产者的工业，实现了生产资料实物的“配合占有”和价值形态的“小我私人占有”，既认可主体的利益又能使资源使用社会化：混淆所有制经济内部产权清晰，以此界定的责、权、利关系明确，响应的股权设置合理，因此，混淆所有制经济运行规范、高效。
混淆所有制经济具有很强的所有权兼容力。所有制形式是所有权运行的制度安排，所有权从基础上看，是一种利益载体。公有权和私有权的对立就是利益的对立，是小我私人利益和配合利益的对立。在社会主义初级阶段，我们认可非公有制经济保存的合理性，就是认可私有工业权与公有工业权一样具有正当性，那么�；ず蜕ふ庵炙腥ü赜谒姓呃此稻褪潜；に堑睦�，从而更能调动他们的劳动起劲性和自动性。由于混淆所有制经济是工业权的团结，因此，在一种更宽阔的规模内实现了私有权和公有权的融合，实现了小我私人利益和配合利益的统一�；煜兄剖且恢指�，更具兼容力的所有权运行的制度安排，关于合理设置社会资源具有起劲意义。
混淆所有制经济与市场经济具有自然的联系。市场经济是商品经济生长的高级阶段，市场经济是交流经济，商品交流是差别利益主体的交流，从实质上看是差别所有权的交流。公有制经济内部，所有权简单，不可能爆发真正的交流，不可爆发市场经济的交流关系，这也是所有制刷新的起点，建设社会主义市场经济体制必需构建社会主义市场经济的交流关系�；煜兄凭檬窃诠兄凭媚诓恳枪兄凭煤头枪芯�，从而构建差别所有权主体、差别交流主体和差别的利益主体，而多元利益主体的保存、众多市场加入者的保存是普遍的市场生意营业、市场竞争、市场对资源设置施展基础性作用的条件。因此，混淆所有制经济与市场经济有着自然的联系。
混淆所有制经济形成了资源所有者和劳动者利益配合体，充分调动了投资者和劳动者两个方面的起劲性。劳动力和生产资料的团结方法，即生产要素的团结方法是划分社会形态的一个主要标准，马克思以劳动力和生产资料的团结方法说明劳动者在生产中的职位和作用。党的十八届三中全会《决议》指出，允许员工持股，以“形成资源所有者和劳动者利益配合体”，它关于重新熟悉社会主义市场经济条件下的劳资关系，具有主要的启示意义。在以往的熟悉中，往往自觉不自觉地凭证资笔器义条件下的劳资矛盾、劳资关系来看待这一问题，较量突出地强调了其对立性、对抗性的一面。可是，在社会主义市场经济条件下，劳资关系可以挣脱、或者说我们可以挣脱以往利益对立以致对抗的古板框架，起劲探索构建劳资同伴关系，力争形成劳资利益配合体的制度框架和利益关系名堂。在混淆所有制企业中，形成资源所有者和劳动者利益配合体，确立了劳动者的主体职位，调动了投资者和劳动者两个方面的起劲性。
生长混淆所有制经济的起劲效应
混淆所有制经济是有利于增进社会生产力生长的资源组织形式�Ｆ鹁⑸せ煜兄凭�，有利于改善国有企业、整体企业和非公有制企业的产权结构，推动企业建设顺应市场经济生长的现代企业制度；有利于国有资源放大功效、保值增值、提高竞争力；有利于推动种种所有制企业产权的流动和重组，优化资源设置，使效益最大化；有利于依托多元产权架构和市场化的运营机制提高国有经济或公有经济效益；有利于非公有制经济进入基础设施、公用事业等更多领域，拓展生长空间�Ｆ鹁⑸せ煜兄凭�，必将对生长中国特色社会主义爆发重大影响。
混淆所有制经济是起劲探索公有制的多种实现形式，实现公有制与市场经济团结的须要途径。所有制刷新不但要勉励非公有制经济的生长，并且要刷新公有制实现形式，探索公有制的多种实现形式，从混淆所有制工业的现实支配权看，多元产权的资产属于企业配合支配，配合使用，接纳社会化的运作方法。从这个意义上说，混淆所有制经济是公有制的一种实现形式�；煜兄凭糜胧谐【糜凶匀坏牧�，与市场经济的亲和力强，因此混淆所有制经济是公有制与市场经济团结的须要途径。
混淆所有制是所有制由关闭走向开放的一定选择。中国经济体制刷新最有意义和最大的突破在于确立社会主义市场经济体制。而市场经济要求产权主体多元化。在市场经济中，交流应是差别产权主体之间生产要素的让渡与转移。没有多元的产权主体，就不可能有真正的交流关系，因而就不可能形成真正的市场。简单的公有制内部的产权疏散和调解，无法塑造出市场须要的产权基础。非公有制与市场经济保存自然的联系，能够提供市场机制施展作用的基础。国有经济与非国有经济在现代市场经济中都是不可缺氨赡组成部分。国家掌握一定命目的经济资源，坚持一定命目的国有企业，是政府举行宏观调控、实现工业结构优化、战胜市场失灵所须要的。而非国有经济则是市场机制施展作用的基本事域。因此，种种所有制因素之间在功效上具有互补性，相互之间无法完全替换。
生长混淆所有制经济有利于提高企业竞争力。国有资源对自己肩负的公共建设项目，起劲引进社会资源一同建设，可以直接放大国有资源功效，并且由于投资主体多元化而改善公司治理，提高效率和竞争力。有资料显示，2010、2011、2012年，天下规模以上工业企业资产利润率，国有及国有控股企业划分为4.9%、5.4%、4.6%，股份制企业划分为6.6%、8.4%、7.6%，说明混淆所有制经济效益较高。以后，要适当减持国有股份占比很高的股份公司的国有股，让更多的非国有资源参股，尤其要尽可能吸收新的战略投资者；划转部分国有资源充分社会包管基金，以便更好地应对生齿老龄化趋势可能导致的养老基金缺口。与此同时，生长混淆所有制经济，也有利于种种所有制资源取长补短、相互增进、配合生长。
（本文章摘自《学习时报》，作者单位：中央党校经济学教研部）
